灵渠景区焕新颜。广西云-广西日报记者 苏时榕 兴安县融媒体中心 摄制

两千年前，先民凿灵渠、通湘漓，劈开南岭阻隔，打开岭南连通中原的水路门户；新时代，建设者修平陆运河、通江海，打通广西内陆出海大通道。

一古渠，一新河；一脉历史，一脉未来。两条跨越时空的运河，共同镌刻在广西向海发展的时代坐标之上。

10月，2026年世界运河大会将在桂林启幕。这场国际盛会首次以“千年灵渠的古老智慧”与“平陆运河的时代科技”为双主线，铺展运河文明贯通古今的中国叙事，诠释山水与文脉共生的东方气韵。

历史的回响叩问当下：灵渠牵起中原与岭南2000余年后，站在平陆运河通江达海的全新起点，山水桂林，如何承接千年水脉底蕴，主动融入全区向海图强大局，在古今运河的对话中找准新方位、跑出新作为？

灵渠风光。桂林市融媒体中心记者 李凯 摄

2021年，习近平总书记赋予广西和桂林重大历史使命——打造世界级旅游城市。

如今，驻足漓江之畔，回望奋进路：桂林锚定目标、久久为功，各项事业蹄疾步稳——

中外游客畅游象鼻山。桂林市融媒体中心记者 李凯 摄

山水本底悄然增厚。桂林把4月25日定为“漓江保护日”，持续推进漓江生态保护和支流综合治理，漓江保护经验做法获国务院通报表扬，漓江、灵渠入选全国美丽河湖优秀案例。

同时，桂林深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。桂林获中国人居环境奖，入选联合国生物多样性“自然城市”、首批国家生态产品价值实现机制试点城市，桂林喀斯特入选世界地质遗产地名录，环境治理工作获国务院督查激励。

发展能级整体跃升。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复实施，第一阶段建设任务基本完成。全市新增国家级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区6家，象山景区全面免费开放，龙胜大寨村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，“瑶族油茶习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，文旅产业发展获国务院督查激励。

改革开放不断深化。769个事项实现“跨省通办”，桂林改革经验连续4年获评中国改革典型案例，漓江“统一管理、统一经营、统筹各方利益”改革经验获中央改革办刊发推介。持续扩大对内对外开放，大力推进向海经济发展，成功承办中国—东盟建设部长圆桌会议等重大活动。“十四五”期间，全市进出口总额年均增长11.7%。

桂林人把“山水甲天下”这块金字招牌擦拭得愈发鲜亮。桂林对“开放”二字的认知，不再囿于漓江两岸青山的环抱，目光翻过山脊、望向江海，在向海图强的时代浪潮中找寻新的发展坐标。

秋日的漓江，清澈的江水载着一艘艘星级游船穿梭其中，两岸青翠的山峦不断后退。游客登上甲板，用相机记录着这如画景致。人群中，不时出现外国面孔，他们是来自欧美、日韩、东盟等地的旅行团。

“几年前我就来过漓江，现在又来，感觉更美了。”韩国游客李河恩说。韩国作为桂林重要的近程客源市场，曾连续多年排在桂林外国人入境旅游市场的首位。

据统计，今年1—6月，桂林市接待入境过夜游客同比增长63.6%；实现国际旅游（外汇）收入同比增长78.2%，保持强劲增长势头。

亮眼数据背后，是桂林一场推动游客“留下来、住下来、消费下来”的攻坚实践，也是这座山水城市融入向海图强大局的开篇之举。

“金龙”巡游遇龙河。 广西云-广西日报记者 傅清龙 摄

文旅新业态持续涌现。在遇龙河，“金龙巡游”成为现象级文旅IP，演绎“中国式浪漫”；在龙脊，“星光梯田”点亮千年农耕文明，光影与梯田交相辉映；在猫儿山，“窝囊漂”以轻松诙谐的方式火爆出圈，获评全国文旅融合创新实践示范案例。

户外运动重塑山水体验。热气球、滑翔伞等空中游览项目层出不穷。阳朔县开通5条低空游览航线，2025年全县低空旅游接待游客超65万人次，营业收入突破2亿元。漓江沿岸，攀岩、徒步、露营等户外项目悄然兴起，环漓江骑行线路再度入选“中国百条精品骑行线路”，桂林入选国家第一批高质量户外运动目的地建设地区。

“节赛会经济”持续迸发活力。桂林马拉松、漓江徒步大会等活动取得了“以赛引流、全域消费”的良好成效。桂林艺术节让国际化、年轻态的城市形象深入人心。全国首个米粉专业赛事品牌“潮动三月三·桂林首届米粉超级联赛”全网总曝光量超6.1亿次，带动餐饮、住宿等间接消费超3亿元。

流量要真正沉淀为发展增量，终究要靠坚实产业承接，靠通道联通打开向海空间，这正是桂林向海图强的核心支撑。

在创新赋能上，自治区专项支持科创广西先行试验区（桂林）建设。以临桂、七星、雁山、花江4个智慧谷为核心的科创园区建设初见成效，与浙大控股集团、中国科技开发院等合作共建新型科创模式，桂林启真联合创新概念验证中心正式运行。落地广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”，推出广西首个行政审批智能体“漓政通”，上线官方智慧文旅新平台“AI桂林”微信小程序。代表中国城市亮相第22届中国—东盟博览会“魅力之城”展区，AI赋能文旅成效吸引超20万人次体验。

在空间布局上，桂林主动融入西部陆海新通道建设，对接平陆运河江海联通机遇，加快推进南衡、怀桂高铁前期工作，持续完善高快速路网与水运设施，着力构建“桂林123出行交通圈”。城市消费载体持续提档升级，数字消费与低空旅游等新业态蓄势成长，多语种服务、国际支付等涉外配套不断补齐。

从道路更平、路灯更亮到城市更美，从就业更充分、保障更有力到生活更舒心，桂林人民的获得感、幸福感、安全感持续提升。一座宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城，正从蓝图变为实景；桂林依托山水文脉、科创动能与综合交通网络，不断拉近与北部湾、与广阔海洋市场的距离，在向海图强的时代浪潮中找准定位、积蓄力量。

如何发力？

“桂林应跳出‘不在运河沿线’的局限，以多式联运为抓手，主动对接平陆运河经济带，把区位劣势转化为联动优势。”桂林经济学学会原会长王清荣认为，桂林应首先完善集疏运基础设施，打通“公铁水”联运衔接节点。加快推进桂林港平乐港区提质改造，做强桂江货运通道，推进湘桂运河前期谋划；依托湘桂铁路、高速路网，构建“桂林—南宁港—平陆运河—北部湾港”的“铁公水”联运体系，把桂林的工业品、特色农产品通过公路、铁路转运至运河干线，实现借港出海。

其次，桂林应培育江海联动物流业态，打造货源组织节点。依托桂林商贸物流枢纽，重点发展特色农产品、新材料、装备零部件的集装箱联运，对接运河江海联运平台，降低外贸物流成本。主动参与平陆运河货源统筹，引导园区外贸企业优化物流方案，拓展面向东盟的外贸通道，推动桂林优势产业深度对接RCEP市场。

此外，桂林应推动产业与文旅协同联动。依托南柳桂经济走廊，承接沿海配套产业外溢，共建产业链供应链；文旅方面，打造“桂林山水—平陆运河—北部湾滨海”跨区域旅游廊道，依托灵渠与平陆运河的古今运河IP联动，联合开发研学、康养旅游产品。同时强化生态协同，共同筑牢西江流域生态屏障，实现开放发展与生态保护并举。

在全区向海经济功能板块中，桂林是重要的向海辐射区，承担传导沿海动能、以腹地产业支撑陆海协同的战略职责。

平陆运河重塑广西江海联运格局，桂林的区位优势迎来全新的审视视角。地处湘桂走廊南端，这座山水之城是融入西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、辐射东盟的战略支点。

随着国家综合立体交通网成型、平陆运河通航在即，桂林的战略地位持续凸显。叠加中国—东盟自贸区3.0版、西部陆海新通道、东西部协作等重大战略红利，广西向海发展步入成型起势阶段，为桂林注入强劲的牵引、推动与支撑力量。

借平陆运河贯通江海的时代机遇，桂林找准向海图强行动坐标。打破内陆思维局限，主动向海图强，以改革破壁垒、以开放拓新局，深度融入新发展格局。在向海经济发展中优化空间布局，依托基础设施升级重塑区位优势，以改革盘活存量资产，建设近悦远来的开放友好城市，打造国内国际双循环重要节点。

眼下，2026年世界运河大会筹备工作有序推进。专题会提出，这一国际盛会是桂林深度融入广西向海图强战略、提升对外开放能级的有利契机，更是助力世界级旅游城市建设、推动高质量发展的重要机遇。

摆脱内陆思维向海图强

改革开放是大踏步赶上时代的关键一招，要高水平推进改革开放，共同书写活力迸发、开放共赢的美丽画卷。要摆脱内陆思维，主动向海图强，以改革破壁垒，以开放拓空间，主动融入新发展格局，在大力发展向海经济中完善空间规划布局，以基础设施现代化重塑区位新优势，以改革思维盘活存量资产，打造近悦远来的开放友好型城市，推动桂林成为国内国际双循环的重要节点。

在加快打造世界级旅游城市的现代化新征程中奔向未来，必须解放思想、创新求变、敢作善成。要勇于破除陈旧落伍的思想观念和思维定式，勇于从过去的成绩和辉煌中走出来跳出来，大胆向前冲，勇敢往前闯，打开站位、打开格局、打开胸襟、打开思路，乘势而上、抢抓机遇。要用改革的办法、创新的思路、务实的举措，打破体制机制障碍，打破一二三产高质量发展瓶颈，不断开辟发展新天地。要秉持一起想、一块干、一定赢的干事理念，勇于斗争、真抓实干，干就干成、干就干好，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

——摘自桂林市第七次党代会报告，标题为编者所加

桂林理工大学全球桂商研究院院长陈亮：

突破区位局限，重塑桂林开放格局

依托平陆运河通航赋能、中国—东盟博览会开放平台加持，叠加世界运河大会在桂林举办的重大契机，桂林打破传统区域发展定式，以理念创新、路径创新、联动创新，探索出内陆城市不临运河、照样联江海、通东盟的全新发展范式，重塑桂林全域向海开放新格局。

发展理念创新，打破固有区位思维。以往认为唯有运河沿线才能享受通道红利，桂林创新提出“无河亦可借河、内陆亦可向海”的全新观点。依托灵渠古运河文化IP对接平陆运河现代通道经济，打造“古今双运河联动”独特优势，实现从“地理内陆”向“开放前沿”的认知跨越。

基建对接模式创新，主动造链融链。不被动等待辐射，而是创新推进跨区域设施协同，补齐公铁水多式联运短板，主动搭建桂北连通北部湾港口的特色通道，将本地交通体系创新嵌入西部陆海新通道，构建内外互通的立体化联通新格局。

产业物流机制创新，精准对接东盟。借助东博会经贸平台，创新建立跨区域物流协同机制，活用平陆运河低成本、大运量优势，畅通特色产品出海通道，主动承接运河经济外溢资源，创新实现桂北产业与东盟市场深度对接。